[发明专利]信息网络系统应用于一站式行政审批及效能监督的方法

说明书

技术领域

本发明涉及一种信息网络系统应用于电子政务的方法，特别涉及一种信息网络系统应用于一站式行政审批及效能监督的方法。

背景技术

改革开放以来，我国政务建设为适应经济的快速发展也在不断的向前推进。2004年《中华人民共和国行政许可法》正式颁布，并于同年七月一日实施，该法明确了“统一办理”或者组织各有关部门联合办理、集中办理的规定。建立一个集中办公的行政审批中心实行“一站式”行政审批服务，把办理行政审批的事项和人员都集中到一个物理载体上(一个大厅)，变现有的“多门办理”为“一门办理”，行政许可权仍由原行政主体部门行使。为科学合理的实现这一需求，尽快着手建设行政审批与行政效能监察计算机应用系统及其配套功能，利用计算机网络系统，创新“一站式”行政审批方法，以更好的提高办事效率服务于社会，是深化改革行之有效的举措之一。具体分析如下：

一是实现依法行政的需要。做到主体合法、权限合法、内容合法、程序合法。特别是行政主体做出行政许可的程序必须合法，即符合行政许可法的具体规定。

二是遵循公开、公平、公正的需要。公开是指有关行政许可的规定应当公布，并对所有行政许可事项的依据、条件、程序、期限、收费标准、需要提交的申请要件和申请书示范文本等，一律实行政务公开。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，都应当公开。公平是指凡符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。公正是指行政主体实施行政许可行为，必须遵循法定的程序，即遵循一定的方式、步骤、顺序、时限。

三是实现便民、高效、服务的需要。《行政许可法》第六条规定，“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”同时还提出关于统一办理、联合办理、集中办理的规定。在实行“一站式”审批服务中做到：便民是要旨，高效是关键，服务是灵魂。

四是加强行政效能监管的需要。行政许可中心实行“一站式”审批服务的效绩评判的首要尺度是行政效能，而实现行政许可的高效能，必须应用信息化技术来实现，利用电子信息数据对各行政机关行政审批情况进行考评。

发明内容

本发明的目的在于克服上述不足之处，且根据上述需求进行系统分析设计和实施，探索出一套解决问题的方法；将“多门办理”行政审批业务变为“一门办理”，即提供一种信息网络系统应用于一站式行政审批及效能监督的方法。

为实现上述目的本发明所采用的技术方案是：一种信息网络系统应用于一站式行政审批及效能监督的方法，其特征在于信息网络系统由行政审批资源平台、系统应用支撑平台、系统应用审批程序控制中心、行政审批门户网站组成；进驻系统应用审批程序控制中心的部门通过专网实现与本部门的连接，使用本部门的行政审批资源，实现资源共享整合和系统协作；系统应用支撑平台包括：网络系统、服务器系统、数据库系统、安全系统、评议系统、语音与短信系统、大屏幕显示系统、公示系统、终端系统、数据备份系统、触摸屏查询系统；系统应用支撑平台为系统应用审批控制中心的正常运行提供了基础保障；系统应用审批程序控制中心采用J2EE技术、三层结构技术体系结构，开发模式使用B/S主开发模式、C/S辅助配合的模式；并提供与MS-Excel的数据接口，可以将报表导出至Excel中，或将Excel的数据导入数据库。

所述服务器系统包括应用服务器、数据库服务器、邮件服务器。

所述公示系统采用信息网络系统读取html文件，用于公示材料的发布。

本发明的有益效果是：该方法严格按照《行政许可法》规定的“集中办、统一办理、联合办理”的要求进行设计，采取了“一门受理，相关联办，现场审批，限时办结”的办理模式，为实现“一站式”行政审批服务提供了良好的技术支撑平台，为运用信息网络技术加强行政审批监管提供了技术保证。

该系统提供了行政审批事项的办理的政务公开与公示查询功能、统一受理与办结功能、限期办理警示功能、审批办件评议功能、实时监控功能、综合统计功能、行政效能综合考评功能以及社会服务功能八项创新功能。这一电子政务系统，为解决行政审批工作长期存在的弊端提供了可靠的技术支持，大大提高了行政审批办事效率和服务质量，并促进了政府部门依法行政和廉政作风建设。

第一、该系统将进驻“一站式”行政审批中心的行政主体和行政审批服务事项，按照《行政许可法》规定的“集中办理、统一办理、联合办理”要求，采取了“一门受理，相关联办，现场审批，限时办结”的办理模式，为实现“一站式”行政审批服务提供了良好的技术支撑平台，为运用信息网络技术加强行政审批监管提供了技术保证。