[发明专利]政府采购电子招投标系统开发技术方案

说明书

技术领域

本发明涉及政府采购电子招投标系统开发技术方案。 

背景技术

从《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规的颁布和实施，到一系列专门规章制度的形成，从制度上保证了我国招投标工作的规范、透明，招投标作为一种标准化、法制化、竞争性的交易模式已经在我国政府采购、企业采购得到了广泛应用，促进我国政府采购制度迈上了一个又一个新台阶。 

然而，在看到我国招投标事业近年来取得一系列成绩的同时，我们也不能忽视，目前传统的招投标工作中还存在许多不尽如人意的地方，一方面，招投标工作中的围标、串标现象，暗箱操作、中标价格高于市场价、收受贿赂等腐败行为屡禁不改，另一方面，采购周期较长、投标人投标成本较高，给招投标的应用带来一定的困难。 

大力推行电子化政府采购制度，有利于提升招标采购行业的技术结构层次和发展水平，优化业务流程，提高招标效率，缩短项目招标时间，电子招标是运用当代信息技术对传统招标采购方式进行优化升级的有益探索，是招投标工作推进信息化建设的积极实践；也是创新招投标机制，实现招投标行业可持续发展的内在要求。电子招标因其具有的低成本、高效率、透明化的特性，正在逐步引领国际公共采购发展的潮流，也必将为我国招标采购事业的发展注入新的活力，为了促进电子招投标活动规范发展，国家发改委目前正在进行电子招投标立法调研公开向社会征求意见，全国各级财政部门、发改委与中国招投标协会等主管部门也在大力着手推进电子化政府采购制度。 

在国家大力推进电子化政府采购制度的建设之时，目前社会也逐步开发出具有部分电子功能的招投标系统，主要表现为具有招标实际运作经验的招标代理机构出于成本、招标市场占有率及招投标电子化立法方面的考虑，仅依据本公司的信息部门力量开发出了网下的局域网评标，招标信息的网上公告、网下编制招标文件及上传、离线下载招标文件与投标报价、网下编制投标文件、招标统计数据的网下上报等等，但是这些功能并未实现真正意义上的招投标全程电子化，仅仅处于局部电子化。同时部分不熟悉政府采购法、招标投标法法定程序与操作规程且没有任何招标采购实践经验的软件技术公司依靠一些极其片面的关于电子化招投标的简单技术需求开发出的网络远程招投标系统根本不适用于政府采购法规定的招投标工作。 

发明内容

本发明涉及政府采购电子招投标系统开发技术方案，其方案主要解决招标人采购计划的网上申报、监管部门对采购计划的网上审批、招标代理机构对招标公告发布、招标文件的网上编制、投标人对投标文件的网上编制与传送、远程开标与查看开标记录、招标文件中评价体系与标准及资格性符合性审查指标同评标系统的自动关联、评标专家网上抽取与评标、投标保证金第三方存管、监管部门对招标采购的全程监控、电子合同签定、第三方资质审核与融资需求等方面的问题，另外它还能提供丰富的招标项目历史数据、投标供应商历史数据、招标产品的丰富资料，可以满足不同要求的多种数据库、数据挖掘、数据共享、数据查询、数据分析及这些数据的电子商务应用等功能。 

政府采购电子招投标系统开发技术方案主要包含采购人、供应商、招标代理机构（集中采购机构）、监管部门、专家评委和银行等不同角色，通过确定利益相关方需求，可以形成全流程网上流转的电子招投标平台的角色管理系统。 

程序架构在建立过程中，将对招投标主体程序的合理性完全依据政府采购法等相关法律法规进行验证和修正。程序架构是从各角色之间、招投标数据的流向路径的逻辑相关性出发进行归类，通过对招标项目的立项选择政府采购下五种采购方式之一，依法形成五种网上招标流程。 

具体实施方式   

     为使本发明的技术方案更加清晰，下面将主要以附表格形式对本技术方案作进一步的阐述，但不作为对本发明的限定。

 实施例1：以政府采购中公开招标方式为例对整个招投标过程的主要节点进行图解说明，以下图示不包含专家论证、更正公告的发布、招标预告等节点：（■表示为正在进行中的操作） 

图表1  招标人编制采购计划（其中招标方式的选择，自动关联到五种政府采购方式在网上的不同操作流程）

图表2   招标人采购计划经监管部门批准后，选择招标代理机构

图表3   招标代理机构接受招标人的采购任务，网上立项并编制招标文件