[发明专利]一种创新型城市建设的综合评估方法

说明书

技术领域

本发明给出了一种能够对城市创新水平进行综合评估的方法，能够实现对城市创新水平的综合评估，主要应用于国家创新型城市建设领域。

背景技术

创新型城市是指以科技进步为动力，以自主创新为主导，以创新文化为基础，主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市。创新型城市是开展国家创新活动、建设创新型国家的重要基地，是推进国家创新体系建设的关键环节，是加快经济发展方式转变的核心引擎，是加快国家新型城镇化进程的重要路径，是探索城市发展新模式和推进城市可持续发展的迫切要求，因而在中国经济社会发展中具有举足轻重的战略地位。为此，《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020)》(国发[2005]第044号)、《国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”科学与技术发展规划》(国科发计[2011]270号)、《国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知》(发改高技[2010]30号)和国家科技部等都先后提出建设创新型城市，2012年修订的《中国共产党章程》和党的十八大报告再次提出建设创新型国家，要实施创新驱动国家发展战略。可见，创新型城市必将成为中国城市发展建设的核心思想和根本目标。

在发展建设创新型城市过程中，存在一个基本问题，即城市的创新水平如何，达到了何种状态，这是创新型城市建设的基础。只有科学评估和判断城市的创新水平，才能在创新型城市建设过程中做到科学规划、合理布局，才能做到有的放矢、补差补缺，由此才能避免盲目建设的弊端。因此，对城市创新水平进行科学精确的综合评估是创新型城市建设的关键一环。

如何对城市的创新水平进行评估，也即创新型城市的评估方法问题是创新型城市建设的基础。然而，目前尚没有一套完整系统的城市创新水平综合评估技术方法。已有的评估研究和实践主要集中在评估指标体系上，如国家科技部创新型城市建设监测评判指标体系、中国科学院创新发展研究中心的区域创新能力评判指标等。但是，已有的创新型城市评估指标都是从某一部门、某一专业视角出发而提出的，缺乏通用性和可操作性。同时，还缺乏一套针对城市创新水平评估特点的数据处理技术方法体系。

从构建创新型国家的战略角度出发，中国创新型城市的综合评估技术与实践尚处于薄弱环节，迫切需要建立一套通用性强、适合中国城市特点的综合评估指标体系和基于指标体系的数据处理技术方法，从而实现对中国创新型城市建设进行科学精确的综合评估。

发明内容

本发明的目的在于：针对创新型城市综合评估方法这一技术问题，构建了一套完整、标准化的综合评估技术方法体系，由此克服了现有评估指标体系的不足，弥补了现有技术方法的欠缺，可为创新型城市建设提供更为全面、准确的决策依据。

为达到上述目的，本发明的技术解决方案主要包括以下步骤：

假设评价的区域范围内共包含p个城市，即要对这p个城市的创新水平进行综合评估。

1、构建综合评估指标体系

根据中国城市统计制度的现状特点，从数据的可得性、综合评估的层次性出发，构建了适合中国城市特点、统一的创新型城市建设综合评估指标体系，详见表1。

表1中国创新型城市综合评估指标体系

根据表1，综合评估指标体系包括A、B、C、D四个层次，其中，A为综合创新指数一级指标，B层包括4个二级指标，C层包括10个三级指标，D层有55个四级指标。

D层的55个四级指标是评估城市在某一年度的具体实测值，包括统计数据或者调查数据。C层的各个指标则是在D层具体指标的基础上计算得到的各个评估指数，例如，创新平台建设指数C1是对其所属的指标集D1～D9进行计算得到的，C2～C10同理。B层的各个指标则是在C层各个指数的基础上计算得到的更高一级的评估指数，例如，城市科技发展与自主创新指数B1是对其所属的指标集C1～C3进行计算得到的，B2～B4同理。A层为城市综合创新指数，是创新型城市建设综合评估的最终结果，其是对B1～B4进行计算得到的，也是对D层55个具体指标所包含信息的综合集成。特别的，政策创新指数C10的5个具体指标(D51～D55)采用人工赋值法，当回答“是”时，赋值为1，反之为0。

2、指标标准化处理

指标D1～D50具有不同的量纲单位，要对其进行无量纲的标准化处理。对于值越大越好的正向指标采用下式处理：