[发明专利]城市群国土空间利用质量提升辅助决策系统

说明书

技术领域

本发明涉及数据处理领域，具体而言，涉及一种城市群国土空间利用质量提升辅助决策系统。

背景技术

(一)城市群主体要素的架构

国家新型城镇化对国土空间利用的新要求应该作为国土空间利用质量评价中理想值和理想区间的依据。新型城镇化建设是在不同地域的不同发展基础与开发条件下推进的，既不能搞“一线平推”和“一刀切”，又不能套用一种模式，必须实施规划先行、优化空间，因地制宜的发展模式，科学定位发展目标。本着政府管理与规划支撑目标服务导向与可复制、可推广的原则，科学提炼与全面对接城市群主体与新型城镇化背景的特征要素，既能遵循新型城镇化的本质特征，提取不同城市群共性的普遍特征，也可以全面概括与揭示城市群各个构成要素的特质。

1、城市群的主体地位。城市群在全球城镇体系和中国城镇化进程中的主体地位已经确立。经济全球化已成为世界经济发展的重要趋势和重要特征之一。全球正在成为一个以超特大城市为节点，以跨国公司为载体，以资本、商品、科技、信息、服务为纽带，相互依赖，相互作用的流通网络。城市群作为国家参与全球竞争与国际化分工的基本地域单元，成为区域空间未来发展的重要增长点。作为全球经济网络的核心节点，城市群内不同城市之间的职能分工更为细化与明确，联系更为紧密，层次更为分明。中央城镇化工作会议和《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》明确指出以城市群为推进城镇化的主体形态，完全符合全球化背景下的城镇化一般规律，符合我国资源环境承载能力的基本特征。

2、城市群主体要素的确定。作为全球城市群研究的权威团队，中国科学院地理科学与资源研究所中国城市群研究团队的首席专家方创琳教授总结了多年的研究经验认为，城市群是指在特定地域范围内，以1个特大城市为核心，由至少3个以上大城市为基本构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络，所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度一体化和同城化的城市群体。在此群体内，将突破行政区划体制束缚，实现区域性产业发展布局一体化、基础设施建设一体化、区域性市场建设一体化、城乡统筹与城乡建设一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化，逐步实现规划同编、产业同链、城乡同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、科技同兴、环保同治、生态同建的经济共同体和利益共同体[1]。由此可见，开发强度、城镇体系、产业体系、交通设施是城市群国土空间开发的主体要素，民生则是城市群发展的最终目标。

城市群是区域优先发展的国土空间载体。城市群地区已经成为我国经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，也是我国生产力布局的增长极点和核心支点，具有将各种生产要素流动汇聚与扩散的功能。

开发强度是城市群可持续发展的保障。资源与环境是人类赖以生存的基础，城市的资源环境承载力是有限的，超过这个承载力，将会导致交通拥堵、资源紧缺、环境污染、生态恶化等一系列的“城市病”。合理的开发强度可以保障城市群在其资源环境承载力的范围内可持续发展，也是城市群国土空间区域性市场、城乡统筹与城乡建设、环境保护与生态建设、社会发展与社会保障等一体化建设的承载基础。

城镇体系是城市群的节点支撑主体。城市群即在特定国土空间上由不同规模、等级和职能分工的城市(镇)构成的群体，城市群因城市的聚集而成群。城镇体系一体化是城市群一体化建设的支撑节点保障。

产业体系是城市群的动力驱动主体。城市因产而生，因产而兴，产业是城市发展的动力。同样，产业规模的扩大在不同资源禀赋的城市之间形成了产业分工，进而形成了城市群的产业体系。所以，产业体系一体化是城市群一体化建设的活力保障。

交通设施是城市群的骨架联系主体。交通网络设施是城市之间的联系纽带，是城市之间经济社会要素流动与联通的载体，又是吸引城市群经济社会要素集聚的带状增长极，构成了城市群发展的骨架主体。基础设施一体化是城市群一体化建设的框架保障。