[发明专利]基于供水保证率约束的水库水资源使用权量初始分配方法

说明书

本发明属于运用市场配置水资源技术领域。目的是提供一种基于供水保证率约束的水库水资源使用权量初始分配方法，将水库水资源使用权量按行业进行初始分配。技术方案是：一种基于供水保证率约束的水库水资源使用权量初始分配方法，包括如下步骤：步骤1：调查收集水库基本资料；步骤2：确定水库水资源使用权量的衡量方法；步骤3：确定水库水资源使用权量的分配范围；步骤4：确定水库水资源使用权量的分配主体；步骤5：确定行业水资源使用权优先权次序；步骤6：分析分配范围内各行业用水户需水量；步骤7：构建水库水资源使用权量初始分配模型；步骤8：采用逐步调算法对构建的分配模型进行求解，将水库水资源使用权量分配到各行业用水户。

技术领域

本发明是基于供水保证率约束的水库水资源使用权量初始分配方法，属于运用市场配置水资源技术领域。

背景技术

目前我国主要采用政府行政手段对流域(区域)水资源进行配置，但随着水资源量尤其是优质水资源量的持续紧缺，仅依靠政府宏观决策已难以满足稀缺资源高效配置的要求。而引入市场机制，可以利用市场在资源配置中的决定性作用，实现水资源在流域间、区域间、行业间、用户间的优化配置。根据产权基本理论，产权明确、权属清晰是市场机制运行的基本要求。目前关于水资源使用权量初始分配方法研究主要是围绕流域(区域)水资源使用权量在不同行政区域间初始分配展开的。此类分配方法仅能为政府配置水资源提供依据和参考，仍属于政府行政配置水资源的范畴，并未发挥市场机制作用。

发明内容

本发明的目的是针对实现水库水资源优化配置、提高水库水资源管理工作效率的需求，从建设水权制度角度出发，运用产权经济学相关原理与方法，提供一种基于供水保证率约束的水库水资源使用权量初始分配方法，将水库水资源使用权量按行业进行初始分配，从而将水库水资源占有、使用、收益的权利落实到取用水户。

发明提供的技术方案是：一种基于供水保证率约束的水库水资源使用权量初始分配方法，包括如下步骤：

步骤1：调查收集水库基本资料；包括水库设计功能、工程特征参数、长系列径流量及用水户基本情况等。其中用水户基本情况包括水库供水范围内城镇常住人口、农村常住人口、企业工业增加值或工业产值、灌溉面积等。

步骤2：确定水库水资源使用权量的衡量方法；根据权利的法学内涵，结合水库设计功能要求，提出一种水库水资源使用权量衡量方法：将水库向其各行业用水户设计供水保证率下的可供水量作为水库水资源使用权量。生活、工业等行业设计供水保证率根据《城市给水工程规划规范》(GB 50282-2016)、《村镇供水工程技术规范》(SL687-2014)等确定；农业设计供水保证率根据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)确定；河道内生态环境设计供水保证率根据水资源综合规划技术细则要求确定。

步骤3：确定水库水资源使用权量的分配范围；根据水库水资源使用权量载体特征，提出将水库水资源使用权量初始分配范围确定为政府批复的水资源配置方案规定的水库供水对象。

步骤4：确定水库水资源使用权量的分配主体；根据产权明确、权属清晰的市场机制运行要求，为有效缓解我国水权制度采用公共产权模式带来的外部性问题，提出将水库水资源使用权分配给具体取用水户。针对行业来说，其水资源使用权量分配主体为行业用水户使用权权利代理人：生活水权分配主体可以为水务集团、供水公司等；工业水权分配主体可以为水务集团、供水公司、企业集体代表、行业用水协会等；农业水权分配主体可以为灌区管理单位、水库管理单位、农户集体代表等；生态环境水权分配主体为政府水行政主管部门。

步骤5：确定行业水资源使用权的优先权次序；行业水资源使用权优先权次序根据政府批复的水库设计功能及《水法》等相关法律法规或行政指导文件进行确定。若政府批复的水库设计功能以灌溉为主，则农业水权优先级别最高，后面依次为生活水权、生态环境水权、工业水权；若水库设计功能以城镇供水为主，则生活水权优先级别最高，后面依次为生态环境水权、农业水权、工业水权。