[发明专利]一种基于PSR模型下的耕地占补平衡绩效评价方法

说明书

本发明公开了一种基于PSR模型下的耕地占补平衡绩效评价方法，所述方法包括如下步骤：将耕地占补平衡政策下的各个评价指标元素建立起所对应的压力状态响应PSR模型指标体系；采用优劣解距离TOPSIS法计算压力状态响应PSR模型指标体系下的压力指标评价值、状态指标评价值和响应指标评价值；采用协调度函数计算压力指标评价值、状态指标评价值和响应指标评价值之间的协调度值。通过本发明实施例，PSR模型体现了人类与环境之间的相互作用关系，强调了人口、社会、经济对政策的影响作用，并且可以从政策的全过程进行综合的评价，有效弥补了上述缺陷。

技术领域

本发明涉及信息技术领域，具体涉及一种基于PSR模型下的耕地占补平 衡绩效评价方法。

背景技术

随着我国土地资源管理制度改革的不断深化，耕地数量和质量并重管理的 理念已逐步深入到耕地保护工作的方方面面。耕地占补平衡政策执行力的欠 缺，其中很重要的原因是欠缺一种科学合理的方法去检验政策执行的效果，这 也说明了我国的耕地占补平衡绩效评价体系存在着缺陷。因此，如何评价耕地 占补平衡政策的有效性具有重要意义。

耕地占补平衡在保护耕地上的重要性毋庸置疑，但如果没有合适的考核机 制，则很难在地方的实际工作中得以有效落实。汤小橹等针对当前占补平衡考 核机制存在的问题，认为应该同时考虑占补平衡评价指标系统和基础控制指标 系统，构建科学、有效的二级占补平衡考核指标系统。现有技术认为在落实占 补平衡政策的过程中有“占优补劣”的现象，针对这一情况提出了将按等折算 作为占补平衡考核的方法。此外，刘润秋也相信在占补平衡政策的实施的过程 中有许多诸如“占优补劣”、“农地非农化”以及“虚补”等实际问题，应该摸 索“占”、“补”两方长期收益共赢的方法，在粮食生产力上实现耕地占补平衡。目前关于耕地占补平衡评价的研究中多数是从单一的角度出发去对政策实施 后产生的效益进行评价，而较少从系统的角度出发去进行全面综合的评价，评 价指标的构建也较少考虑到各评价指标之间的协同作用关系。

现有对耕地占补平衡绩效进行评价的研究都是对占补平衡政策实施后产 生的相关结果进行分析评价，一般都是直接对耕地占补平衡政策实施后耕地数 量、质量、粮食生产力等方面的变化进行评价，或者是通过耕地按等级折算的 方法间接反映耕地占补平衡政策实施的好坏。

动态平衡分析法简单易懂，容易掌握与操作，但还是存在一定的问题。当 下运用动态平衡分析法关于耕地占补平衡评价的研究中多数是从单一的角度 出发，例如是对政策实施后耕地数量、质量的变化进行分析。但是在耕地占补 平衡实施过程中，人为因素、社会经济环境因素都会对其实施效果产生影响， 因此只从单一角度出发而较少从系统的角度出发去进行全面综合的评价会对 结果产生一定误差、更不贴切实际。

现有常用的按等级折算方法存在一定的限制和缺陷，因为在编制等级折算 系数的过程中，存在着人为影响的因素。为使最大等级折算系数变小，存在人 为调整样点，抬高低等别农用地粮食生产能力，压低高等别农用地粮食生产能 力的现象，从而导致等级折算系数与实际状况存在一定偏差，因此会对耕地占 补平衡绩效的评价结果产生影响。

发明内容

本发明的技术方案在耕地占补平衡绩效评价存在的从单一角度出发去对 政策实施后产生的效益进行评价的缺陷。通过从系统的角度出发，对政策实施 的前中后三个时期产生的影响进行评价分析，充分考虑各评价指标之间的协同 作用关系，降低评价结果可能产生的误差及不全面性。

本发明提供了一种基于PSR模型下的耕地占补平衡绩效评价方法，所述方 法包括如下步骤：

将耕地占补平衡政策下的各个评价指标元素建立起所对应的压力状态响 应PSR模型指标体系；

采用优劣解距离TOPSIS法计算压力状态响应PSR模型指标体系下的压力 指标评价值、状态指标评价值和响应指标评价值；

采用协调度函数计算压力指标评价值、状态指标评价值和响应指标评价值 之间的协调度值。