[发明专利]一种PPP模式生态环保综合整治管理系统

权利要求书

1.一种PPP模式生态环保综合整治管理系统，其特征在于：由政府、银行和社会企业三方合作，包括初期评估管理、招投标管理、建设进程管理和运营管理，所述初期评估管理包括风险评估和政策制定，所述招投标管理包括资源库模块、投标处理模块和中标信息公布模块，所述建设进程管理包括项目设计、贷款融资和施工进展，所述运营管理包括运营经营和公众监督。

2.根据权利要求1所述的一种PPP模式生态环保综合整治管理系统，其特征在于：所述风险评估通过有关政府管理部门考察相关生态环保整治项目，进行项目专业评估，并计算项目预期收益及施工支出，报经相关管理部门批准；所述政策制定为政府根据风险评估制定政府扶持政策，以调动社会企业投资合作的积极性。

3.根据权利要求1所述的一种PPP模式生态环保综合整治管理系统，其特征在于：所述资源库模块负责向公众公开各生态环保综合整治项目及招标信息并由资源库模块自动生成项目整治初级方案；所述投标处理模块负责收集投标企业信息并自动筛选处理符合招标条件的社会企业，PPP模式下的项目整体的投资门槛较高，可有效筛选实力强的社会资本参与投资、运营和管理；述中标信息公布模块负责公布中标情况及相关中标社会企业信息，政府与社会企业签署特许经营权授权文件并确定经营期限。

4.根据权利要求1所述的一种PPP模式生态环保综合整治管理系统，其特征在于：所述项目设计为中标社会企业实地考察在整治初级方案的基础上进行人为专业修订、优化的过程，同时优化细化预期收益及支出；所述贷款融资部分可考虑引入信托、资管计划及保险资金等多种形式，相关银行可以内部直接查询项目施工方案、项目预期收益、施工方资产以及政府相关扶持政策，并综合上述信息制定设计一种长期低息贷款；所述施工进展为施工初期进行整体施工方案进行对外公示，并随时更新施工进程，施工过程中支出采用第三方进行监督审核。

5.根据权利要求3所述的一种PPP模式生态环保综合整治管理系统，其特征在于：所述运营经营采用设计-建设-融资-经营的运作方式，社会企业根据经营期限进行项目运营管理，运营管理收益的一部分用于维护改造项目，给予社会企业充分优化设计的权利，合作期满将项目资产和经营权移交给政府，所述公众监督采用社会公众监督模式，建立公众满意度评价模型，将公众监督满意度作为运营管理的绩效考核的一部分。

6.根据权利要求4所述的一种PPP模式生态环保综合整治管理系统，其特征在于：所述贷款融资选用政府与社会企业共同承担或者社会企业独自承担，所述政府与社会企业共同承担的融资方案中，政府股权占比超过50％，政府作为项目的主导方，在涉及公共利益和公共安全的事项上具有一票否决权，发挥内部监管的作用，社会企业作为项目运营的参与方。

7.根据权利要求5所述的一种PPP模式生态环保综合整治管理系统，其特征在于：所述项目经营期限最长不得超过30年。

8.根据权利要求5所述的一种PPP模式生态环保综合整治管理系统，其特征在于：所述运营经营过程中用地风险、政策风险、法律风险和审批延误风险不达标风险等分配给政府方承担，而主要的建设风险、运营风险由社会资本承担，对于不可抗力、宏观经济和行业政策规定变化风险双方共担。