[发明专利]一种海洋空间开发适宜性评价方法

说明书

本发明涉及一种海洋空间开发适宜性评价方法，包括如下步骤：步骤一：评价内容确定；步骤二：评价指标筛选；步骤三：评价单元创建；步骤四：单项指标评价；步骤五：综合集成评价；步骤六：用海综合分析。本方法设计科学合理，主要优点效果包括：一是对生态极重要、极敏感区进行了优先扣除，保障生态优先保护；二是指标体系从资源环境本底条件出发，客观反映海洋开发利用依托的资源环境基础，强化海洋环境污染等环境保护底线，以为日后的管理规划提供充分的科学依据；三是集成评价时，不采用层次分析法、专家判别法等集成方法，而是采用较为简单的矩阵逻辑判别法，更为清晰直观，避免了人为主管偏见的影响，使方法具有通用性与普适性。

技术领域

本发明属于国土开发领域，涉及海洋地质开发技术，尤其是一种海洋空间开发适宜性评价方法。

背景技术

国土空间开发适宜性概念源于土地适宜性，20世纪60年代英国园林设计师麦克哈格正式提出土地生态适宜性评价方法，旨在强调对土地的合理利用。1976年，联合国粮农组织FAO制定并颁布了《土地评价纲要》，提出从适宜性角度对土地进行定级，为土地利用规划服务，随后世界各国参照这一纲要建立了各自土地评价体系，广泛开展土地适宜性评价。

20世纪90年代，海洋经济开始逐步发展，用海需求也与日俱增，土地适宜性评价逐渐引入到海洋空间，为海洋功能区划提供服务与支撑。我国海洋空间开发适宜性评价主要见于2000年以来，特别是海岸带开发需求增大、围填海活动逐渐增多之后。主要研究方向集中于需求较大的用海活动，包括海水养殖、滩涂用海及围填海等。尽管学术界已有很多适宜性评价方法的相关探索，然而，海洋空间开发适宜性评价方法技术标准、规程或相关专利等在国内仍处于空白阶段，尚未形成普适性强、操作性高的系列评价方法。

现有技术方法主要遵循如图1工作流程，包括确定评价单元、选择评价指标、建立指标体系、数据赋值处理、综合评价得分等几个步骤。第一是确定评价单元，评价单元包括两类，一是以行政区为评价单元，如县级管辖海域，二是运用地理信息系统将区域划分为规则网格。第二是选择评价指标，主要采用相关分析法，结合区域海洋资源特点和经济社会发展状况，选取与海域使用类型相关度较大的自然因素、基础条件和社会经济因素的影响。第三是构建指标体系，大多运用德尔菲法和层次分析法，定性确定不同层次指标体系的权重，搭建起定量评价的指标体系。第四是数据赋值处理，确定各指标的定量计算方法，难以定量的则采用德尔菲法进行专家打分。第五是综合评价得分，在第三、四步骤基础上，对各评价指标和权重进行集成，确定不同准则层的综合得分，得出综合评价结果。

现有技术综合了各类自然要素及社会经济条件，以指标体系方式搭建评价体系，综合确定适宜性程度。技术路线方面总体是科学成熟的，然而实际评价时，存在一定的局限性。

一是未充分将生态优先、绿色发展作为刚性约束条件。应改变以往以用海需求为导向的适宜性评价模式，从生态文明建设角度出发，将生态优先、绿色发展作为刚性约束条件，将生态保护极重要区、生态极敏感区、环境污染极严重区等作为适宜性评价的前置条件。

二是指标选取方面较多的考虑了社会经济条件。我国正处于转变以资源环境为代价换取经济增长的深化改革时期，在此背景下，加强资源环境底线约束、推进资源合理开发利用应为海洋空间开发适宜性的最终目标。因此，适宜性评价中应回归自然本底，提升科学性，考虑海域自然资源要素，客观认识海域开发的适宜性程度，而社会经济条件，如国家和地方政策需求、GDP、经济效益等应交由规划统一布局谋划，以实现从科学到管理的转化。

三是指标体系构建与计算时主观性较强。难以客观反映自然要素情况，现有技术中选取了很多的评价指标以达到适宜性评价的综合性和科学性，可大多数据获取性较差，实际评价时多采用专家打分法或评价者本身的主观认定，如此评价得出的结果反而更无法满足客观科学的评价要求，人为调控修改结果的空间过大。

通过检索，尚未发现与本发明专利申请相关的专利公开文献。

发明内容