[发明专利]一种基于事项关联网络的政务主题事项联办方法与系统

说明书

本发明提供一种基于事项关联网络的政务主题事项联办方法，包括：1)构建政务事项知识库；2)构建部门关联网络；3)划分部门虚拟社团；4)构建事项关联网络；5)挖掘主题事项；6)主题事项联办优化。本发明充分考虑了政府部门与部门之间的关联关系的强弱，对政府部门进行关联性聚类，提高部门间的合作联系，并为部门联合办理提供了理论依据。在关联关系紧密的部门虚拟社团内挖掘主题事项，并生成主题事项输出，有效提升政府部门的办事效率。

技术领域

本发明涉及信息处理技术，特别涉及联办事项识别技术。

背景技术

政务事项泛指各地政府的行政服务。主题事项指具有较高的关联性的政务事项，如主要目标相同或相近。而事项联办是指将多个原本独立分开的事项进行联合办理，统一进行材料接收，后台办理，窗口出件。事项联办的意义在于，用户到政府要办理的政务事项，通常会涉及到多个子事项，而这些事项虽有逻辑联系，但物理上却相互独立，将一件完整的事情拆分成多件小事，导致用户在办理过程中容易出错和多次跑腿。

在国家发文促进“部门信息共享，打破信息孤岛，让数据多跑路，群众少跑路”的号召下，全国各地积极响应，开展“一件事联办”建设，即对相关职能部门业务进行整合，对办理目标事项涉及的多个部门，通过信息化手段整合集成业务流程，在政务服务大厅等地设立综合受理窗口，统一受理相关办理事项，一次性收取所需全部材料，进行一次性录入、自动分发各相关部门，实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。

现有开展的“一件事联办”建设多基于常识或生活经验，如小孩出生时需要办理一系列的登记注册，因此全国多数地区开展出生一件事多证联办，在设有产科的医院出生且符合省内落户、参保登记等政策的新生儿，均可在医院或行政服务中心一次性办理预防接种、出生医学证明、落户、参保登记、社保卡申领等出生事项。

随着“互联网+政务服务”改革的持续推进，各地区政府均响应号召，开展深入优化政务服务流程，主要通过减材料、减环节、减时限、减证明等措施，不断提高政府部门的服务质量，最大限度地改善民生。

当前提出一种可行的事项联办的方式是，将同类型的事项归类到一起，然后依据事项之间的关联度，剔除关联度不高的事项，将剩下的事项建立起联办。比如，关于开办餐厅，将市场监管局、卫生健康委、消防总队等部门与开办餐厅业务相关的事项全部收集起来，由政务人员人工筛选出用户开办餐厅时必要的流程事项，由此开展一件事联办。

在各省事项联办的过程中，采用的方法多基于生活经验、常识及政务人员受理事项积累下来的经验，以人工的方式，手动寻找可联办的事项。办事人员需要面对海量的事项数据、部门数据、材料数据以及历史办理数据，通过合理考虑事项与部门之间的关系以及相关法律法规，从中筛选出合适的事项集合作为联合办公的试点对象。

由于现有的方法大多主要依靠人力实现，需要耗费大量劳力，大大增加办公时间，特别是面对日益增长的电子政务数据，仅依靠人工分析挖掘，以人力实现事项之间联合办理，难以挖掘出完整的主题事项关联关系，且现有的“一件事”多缺少相应的理论依据支撑，费时费力难以形成自动化流程，且构建出来的联办事项数量有限。

传统的政务事项复杂且分散，办事群众办理目标事项通常会涉及以下问题：群众不知办理目标事项需要办几张许可证、涉及哪些职能部门、部门之间的先后申请顺序是怎样的、每个部门许可办理的标准条件有哪些等；在办理过程中某些材料需要重复提交，政府部门需要重复审核。这些问题均会导致办理群众办理事项时多次跑腿，耗时且浪费资源。因此不少政府部门已经开展了“一件事联办”建设，即多件事项在一个窗口一次性受理，其主要目的是为不熟悉业务的群众降低办理复杂度，提高政府服务部门的办事效率。

因此，如何提供一种更合理、清晰的事项联办构建方法，深入挖掘可进行联办的事项，使得政府部门能够对内部政务事项展开合理、有效地“一件事联办”建设，是目前需要解决的一个技术问题。

发明内容