[发明专利]国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法

说明书

本发明公开了国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，国土资源和资金一体化信息管理方法，包括步骤S1：土地资产系统，所述土地资产系统分别对土地资产库单元、储备库单元和计划库单元进行第一处理，以获得土地资产数据；步骤S2：储备预算系统，所述储备预算系统通过储备中心单元进行储备预算处理，以形成储备计划。本发明公开的国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其以规范和完善土地储备出让预算管理为目标，通过互联网、大数据、云计算、区块链、GIS等技术手段，有效盘活土地资源。

技术领域

本发明属于国土资源和资金管理技术领域，具体涉及一种国土资源和资金一体化信息管理方法和一种国土资源和资金一体化信息管理平台。

背景技术

2017年财政部、国土资源部联合印发了《土地整治工作专项资金管理办法》（财建〔2017〕423号），明确了财政部门、国土部门在土地专项资金分配、管理、监督等环节的职责，地方财政部门主要负责专项资金预算分解下达、资金审核拨付、预算绩效管理及资金使用监督检查工作等；地方国土资源部门主要负责相关工作规划或实施方案编制、项目落实和组织实施及监督等，研究提出工作任务及资金分配建议方案，会同财政部门做好预算绩效管理具体工作。

全国各地市财政和国土部门按照管理办法的要求，纷纷建立针对国有土地资源使用的资金管理信息系统。但仍存在如下几个问题：

1、跨部门监管难。由于大多数地市财政部门和国土部门各自独立建设专项资金监管和国土资源管控系统，导致部门系统间项目数据信息无法共享， 财政部门无法做到对土地出让的全流程监管。

2、存在信息孤岛。又因网络环境及财政结算体制等诸多原因，由各市、区县独立部署与应用，上下级之间除了存在报表报送之外，基础数据与业务数据相互独立，也存在信息孤岛。

3、监管能力不够。土地出让金收支管理信息系统对土地成交后的资金进行了监管，但未涉及土地成交前的征地、储备等涉及土地资源与资金等关键环节的管理，更未有含计划与预算等关键指标的储备项目的全生命周期管理，同时也未涉及对土地资源与资金各个业务环节的决策分析与监控预警环节的管理。

发明内容

本发明的主要目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其以规范和完善土地储备出让预算管理为目标，通过互联网、大数据、云计算、区块链、GIS等技术手段，有效盘活土地资源。

本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其让土地储备与出让业务全城集中，传统土地出让业务各自为政、呈条块化管理的模式，资源浪费严重，重复投入、不合理投入现象屡见不鲜；各应用系统的建设各为体系，出现多个“信息孤岛”，难以实现大范围信息共享；基础数据、数据字典口径一致，同一性质的科目编码不一，造成信息相互孤立。部门间的业务难以协同作业、数据共享，不利于业务集中管理等。因而急需通过整合全市资源，构建全市集中的土地资源与资金一体化信息管理平台，实现全市所有土地储备与出让在一个平台上集中办理，并分步骤、循序渐进替换各县市现有系统。

本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其采集外部系统基础数据，实现“信息共享”，通过大数据信息互联共享，可以直接获取公共资源交易中心的公告信息，在系统中进行集中展示。利用采集到的数据，可以更加便捷、清晰地估算土地预计成交价款，也可以根据缴款时间，合理排定项目支出进度。

本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，

本发明的另一目的在于提供国土资源和资金一体化信息管理平台及其管理方法，其绘制土地资源“一张图”，实现“资源可查”，通过土地资产清查建库，建立不同的图层，直观展示土地信息。并基此与行政事业单位房产清查等系统对接，构建“一张底图、两种资源、多方可用”的“1+2+N”模式。高效整合国有资产，统筹考虑城市开发，为下一步科学把握土地开发、出让时序奠定基础。