[发明专利]一种基于风险与能力的城市公共安全评估方法

说明书

本发明公开了一种基于风险与能力的城市公共安全评估方法，将城市公共安全评估分为现有风险评估、残余风险评估、应急能力评估和城市公共安全评估四大阶段，考虑了能力对风险的抑制作用以及能力与风险对城市公共安全的综合影响作用，通过现有风险评估，筛选重大风险事件情景，结合防控能力评估残余风险，分析情景任务评估应急能力，基于风险与能力的交错影响，综合评价城市公共安全等级。本实施例有效融合城市公共安全的不同管理角度和不同评估视角，体现了能力对风险的抑制作用以及风险与能力对城市公共安全的综合影响作用，可实现对城市公共安全的系统分析和全面评估。

技术领域

本发明涉及城市公共安全评估领域，具体是一种基于风险与能力的城市公共安全评估方法。

背景技术

随着城市化进程的持续推进，越来越多人将生活在城市区域，管理城市区域已成为21世纪最重要的发展挑战之一。随着人类社会与自然界交互范围逐步扩大、交互程度日愈加深，公共安全领域中传统自然灾害、技术灾害、社会安全、公共卫生领域间的壁垒正在被打破，全灾种、全过程、全方位的“大安全”观念逐步建立。在这一背景下，全面综合地评估城市公共安全程度，对提高城市的安全韧性，促进城市可持续发展尤为重要。

城市公共安全评估领域重点以风险、脆弱性、能力、韧性为对象，从不同角度评估城市公共安全面临的威胁和保障城市公共安全所需的能力，形成了丰富的研究成果。但目前能够提供“全灾种、全过程、全方位”的全面系统分析思路的研究成果较少；基于指标体系的综合评价法通常建立于层次分析法、模糊综合评价法、加权计算法之上，虽然简单易行，但无法深入考虑灾害风险的演化机理，容易导致重大灾害风险被忽视；已有研究考虑灾害链路效应，建立数学模型对城市灾害风险进行评估，但城市涉及的灾种类别多、危险源数量大，因数据收集困难而无法在实际得到很好地推广运用。

中国发明专利“一种城市社区社会公共安全综合风险评估方法(CN111798112A)”，对评估区域空间离散化处理并建立信息集，从可能性、严重性、耦合性三个维度评估社会安全事件和次生事故风险，但是其方案缺少对城市自然灾害、事故灾难等多样灾种的考虑分析，也缺乏城市应急能力与防控能力对城市风险的削弱和抑制作用的体现，难以全面地评估城市公共安全程度。

发明内容

本发明公开了一种基于风险与能力的城市公共安全评估方法，分为现有风险评估、残余风险评估、应急能力评估和城市公共安全评估四大阶段，综合评估城市公共安全等级，所述方法具体包括以下步骤：

选择城市区域的关键风险事件，进行风险识别；

针对各类关键风险事件，构建现有风险评估指标体系；

针对各类关键风险事件，进行现有风险评估，得到各现有风险等级分值；

根据现有风险等级分值确定各现有风险的等级，根据现有风险的等级筛选出重大风险事件；

针对重大风险事件，结合现有风险和防控能力，构建残余风险评估指标体系；

针对各类重大风险事件，进行残余风险评估得到各重大风险事件的残余风险等级分值，根据残余风险等级分值确定各重大风险事件的残余风险等级；

针对重大风险事件，分析情景任务，构建应急能力评估指标体系；

针对各类重大风险事件，进行应急能力评估得到各重大风险事件的应急能力等级分值，根据应急能力等级分值确定各重大风险事件的应急能力等级；

综合各类重大风险事件的残余风险等级和应急能力等级，进行城市公共安全综合评估，得到城市公共安全等级。

对本发明方案的进一步改进，现有风险评估指标体系中，以各风险事件的现有风险为一级指标，以各风险事件的危险性和脆弱性为二级指标，然后以各二级指标的表征因素为三级指标，形成三级评估指标体系。