[发明专利]基于数字预案的决策指挥一体机及其运行方法

权利要求书

1.基于数字预案的决策指挥一体机，其特征在于：所述的一体机在架构上分为基础平台层、预案层、业务应用层、用户层四个层次；整体采用应用系统和硬件平台相结合设计；

所述的基础平台层主要包括硬件系统、数据信息库、技术支持平台；

硬件系统包括处理器、存储备份、网络接口等系统硬件；

数据信息库分为三种类型的数据，一类是通用数据库，包括知识库、预案库、法规库、模型库、案例库；这些数据是不受地域限制的，以专业化服务的方式向全国、各行业、社会公众提供服务；第二类是本地共性信息库，包括基础信息库、空间信息数据库、危险源数据库、应急资源数据库、防护目标数据库，这些数据是由不同的职能部门管理，但大部分数据是可以对外开放的；第三类数据是实时产生的数据，包括预警信息库、监测源数据库、事件信息库、信息发布库等；

技术支持平台包括提供2D/3D/业务数据空间化/一张图展示的空间信息平台，融合空、天、地、网一体化通信的融合通信平台，对其他模块提供灾害知识、应对方法的应急领域知识服务引擎；提供应急现场态势综合、趋势分析、方案模拟的通用态势图技术；其中，应急领域知识服务引擎和统一态势图技术分别实现知识的共享和信息的协同、智能决策问题，方便第一时间、第一现场的人员，第一时间做出最优的选择；

所述的预案层实现对应急预案的管理；包括预案的数字化、结构化和重构；

所述的业务应用层基于封装了公共安全管理与应急指挥的业务逻辑，以预案层为基础，为突发公共安全事件的应急业务提供辅助决策、监测预警、指挥调度、应急处置等业务化运行系统，包括信息资源子系统、智能预案子系统、研判决策子系统、知识库子系统、监测预警子系统、值班值守子系统、事件管理子系统、调度指挥子系统；通过基于知识/案例的推理、基于预案的推演、多源信息整合联动、空间分析(轨迹、近邻、叠加、比对、关联)、动态态势标绘、事件趋势分析、统计分析，能够形成一整套救灾辅助决策建议；

所述的用户层提供包括浏览器、桌面客户端、移动终端在内的多种访问应用方式。

2.一种权利要求1所述的基于数字预案的决策指挥一体机运行方法，其特征在于：所述的一体机运行包括“预防”、“准备”、“响应”和“恢复”四个阶段操作流程；

预防和准备主要是应急管理部门/单位的日常工作，在这两个阶段，各部门/单位按照“基于能力与基于风险”的原则进行隐患的消除和防范，并为所需的应急能力做必要的准备；这两个阶段的工作更关注事件类型，但与具体事件无关；

响应阶段的全部工作以及恢复阶段的部分工作是与具体事件联系在一起的，也是事件全生命周期过程管理的核心内容；具体流程是：

1)接报过程

接报的来源可能是岗位日志也可能是关键信息，还有可能是直接接报；接报时要登记来源、事件发生地点、发生事件、接报人或单位、以及事件的基本情况、事件类型、规模、起因等信息。登记完成后(或同步)进行事件相关人员、机构和受影响区域的人员和机构的通知等工作；在相关的数据和信息准备完毕后进入研判过程；

2)研判过程

根据已掌握的信息应急相关人员进行初步的风险识别、态势分析、脆弱性分析等工作，为预案启动收集必要的信息和数据；一体机为研判阶段提供必要的工具；

3)启动预案过程

按照预案的操作指引进行组织体系内人员的通知、成立指挥部以及相关机构或组织、预案响应级别的确定以及行动方案的制定、识别需要的资源(人员、团队、设备、设施、供给等)、制定事件响应的战略战术目标等工作；应急管理云平台调用预案子系统的功能实现预案的激活，并为其他工作提供必要的辅助工具。

4)响应过程

按照预案制定的行动方案，分配任务到指定的人和机构，时刻关注事件的发展态势(通用态势图)，掌握资源的使用情况(统一资源利用图)，在指挥部的领导下所有参与者协调、一致共同完成事件的战略战术目标；响应阶段视事件的持续时间，可能划分为若干个处置周期，是一个循环往复的过程；具体过程包括持续的态势感知、应对资源的调度和优化分配等，在响应阶段结束后，会对资源进行解散/回收/恢复；

一体机在响应阶段实时生成通用态势图和统一资源利用图，以便各参与方实时掌握事件的态势；同时应急管理云平台也提供必要的工具；并以事件为中心、时空为基准组织在处置过程中产生的所有信息；

5)恢复/重建过程

事件响应完成后，进入恢复/重建阶段，恢复和重建的内容包括基础设施、国民生活安置、社会经济的稳定、环境恢复等方面。通过辅助评估和分析，为损失评估、救援过程的合理性分析、资源利用成本分析、资源部署合理性等方面提供必要的支撑；

6)总结评估过程

总结阶段回顾事件的全过程，分析各阶段工作中不合理的、失误的、遗漏的方面，完善应急预案，为资源的准备和部署提供必要的指导；同时，相关的事件数据和信息可作为演练子系统场景制作的数据来源。总结评估过程通过调用总结评估工具集中的工具实现。

3.根据权利要求2所述的基于数字预案的决策指挥一体机运行方法，其特征在于：所述的预案层对应急预案的数字化、结构化和重构是：通过通用模型将预案要素进行分解，以结构化、数字化方式表达；预案数字化是将预案按事件的内在规律，对各种预案要素如组织体系及职责、危险源/防护目标的辨识与风险评价、应急设备与设施、灾害监测报警程序、灾害评估程序、事件处置程序、事后恢复程序等进行结构化组织，对预案内容逐层细化，并对相关预案进行关联；预案重构是在现有预案的基础上，根据现场情况，快速生成行动方案。