[发明专利]城市公园公共服务绩效评价与优化方法

权利要求书

1.一种城市公园公共服务绩效评价与优化方法，其特征在于：所述城市公园公共服务绩效评价与优化方法包括公园的服务绩效评价方法、绩效作用机理分析方法、绩效服务优化调节方法三方面内容，该方法结合城市公园的空间结构、可达条件以及人群游园习惯特征，以绩效指标影响因素的状态量值为中介，建立公园使用者目标意愿与管理者优化调节措施之间的“评调关联”，以指导城市建成区公园绿地的优化设计与管理实践，具体包括：

(1)针对城市化增量扩张时期城市公园规划建设针对性不够、区域服务绩效不均的现实问题及既有城市公园绩效评价方法系统性、关联性不足的技术瓶颈，提出以“使用效率、公众满意度、生态效益、服务均适性”为准则的公园绩效指标体系，明确城市公园绩效评价与管理优化的方向；

(2)结合不同城市公园的空间特征、交通条件以及人群户外活动习惯，在公园公共服务绩效评价的测度内容、指标均值、权重系数以及公园服务范围、机理分析与其优化调节措施等方面提出可变控制参数，形成适应性的公园绩效评价与机理分析方法；

(3)针对当前城市公园绩效评价与规划管理相互脱节，定量评价结论难以转化为有效操作方法指导实践的技术瓶颈，以公园绩效指标、主客观影响因素、优化调节措施之间量化关系的搭接为桥梁，建立城市公园“评调关联”的分析模型，对接绩效评价的目标端与优化调节的执行端，以评引调，实现公园绩效评价研究在实践操作中的价值提升。

2.根据权利要求1所述的城市公园公共服务绩效评价与优化方法，其特征在于：所述城市公园公共服务绩效评价方法包括如下内容：

(1)绩效内涵梳理与指标体系确立技术：对各地城市公园规划建设与游憩使用中的热点问题进行凝炼，以“资源高效利用、主体需求满足、生态职能履行、社会公平保障”为主旨的城市公园公共服务绩效内涵，以“使用效率、公众满意度、生态效益、服务均适性”为准则层，公园使用频次、单位面积绿地利用率、实际服务面积、人均享有公园绿地面积、不同类型人群可达性与游憩时间等具体指标为因子层，建立城市公园公共服务绩效评价指标体系；

(2)绩效质量测度与指标因子计量技术：综合城乡规划学、社会学、地理学等学科对城市空间尺度、人群主观意愿、物理环境态征的测度方法，通过公园管理部门统计报表数据提取、网络数据挖掘或实地调研注记获取公园年度、季度、日均接待(访问)人次量值，测度“使用效率”指标，通过观察、访谈、问卷量表、意愿价值法等方式测度“公众满意度”指标，通过对卫星遥感解译、反演数据及仪器测量数据的分析测算公园“生态效益”指标，关联上述指标，结合公园所在片区人口、经济普查数据与规划信息，综合计算“服务均适性”指标；

(3)指标权重分析与综合绩效评价技术：综合运用德尔菲法、层次分析法、灰色关联度法对各项指标进行去量纲化处理，确定各指标因子的绩效贡献率与权重系数，综合赋权，评价案例公园公共服务的总体绩效。

3.根据权利要求1所述的城市公园公共服务绩效评价与优化方法，其特征在于：所述城市公园服务绩效作用机理分析方法包括如下内容：

(1)公园服务范围与服务人群识别技术：利用卫星遥感解译数据、相关规划资料、六普人口数据，分别建立重庆主城相关区域道路、公园、人口的基础信息数据库，针对城市公园实际交通情况与空间特征，综合运用GIS网络分析与缓冲区分析，对公园可达性路径、实际距离以及生态效益影响范围、衰减情况进行空间拓扑分析，确定公园的实际服务区域与主要服务人群；

(2)游园主体需求与客观条件匹配技术：对锁定目标人群与园区现状条件进行二次调查，深度挖掘游园主体的游憩动机及其审美、锻炼、交往、游乐、休闲习惯(规律)，从公园规模、可达性、景观特征、环境质量、设施条件、活动设置、服务管理水平七个方面详细调查公园的现状条件，运用方差分析法结合被访人群的问卷量表数据，分析园区客观条件与服务人群主观需求及游园习惯的匹配度，探寻不同客观因素对不同主体人群游憩体验的影响方式与作用程度；

(3)主客观匹配度与绩效指标关联技术：利用主成分分析法、因子分析法将公园主客观因素匹配度与其绩效指标的评价结果进行关联分析，分别获取各评价指标量值的影响因子构成、函数表达以及不同客观影响因素对各绩效指标的因子荷载，建构公园主客观匹配度与绩效指标关联的分析模型。

4.根据权利要求1所述的城市公园公共服务绩效评价与优化方法，其特征在于：所述城市公园服务绩效优化操作方法包括如下内容：

(1)公园服务绩效优化技术：针对城市公园公共服务绩效客观影响因素的七个方面，从指标规范、可达性改善措施、景观设计方法、环境布局范式、设施配备标准、活动设置类型以及服务管理经验着手，提炼有助于城市公园客观条件改善与绩效优化提升的具体措施；

(2)优化调节阈值分析技术：通过对监测公园优化调节前后多时段绩效指标与状态数据的连续取样，建立服务绩效与调节措施间的函数回归方程；利用最大类间方差法与最大熵原理分别求解单一影响因素作用与全部影响因素共同作用下公园各类指标调节的临界阈值与综合绩效的系统阈值；结合实测数据对阈值区间进行检验、校正，以为绩效优化措施的执行力度把控与介入时机判断提供操作指引；

(3)评调关联机制建构技术：整合前述方法，将相关技术内容程序化、机制化，综合建构城市公园公共服务绩效评价与优化调节的关联分析模型，为公园实际服务绩效、使用状态的准确判断以及针对性优化措施的制定、筛选、执行力度把控提供定量分析工具，提升城市公园规划与管理实践的决策效率和实施效果。