[发明专利]城市公园公共服务绩效评价与优化方法

说明书

技术领域

本发明涉及城市公园绿地与公共服务设施规划管理领域，具体来说，本发明涉及一种城市公园公共服务绩效评价与优化方法。

背景技术

城市公园作为城市重要的生态、社会服务资源与城市人居环境品质以及市民游憩、健身、社会交往活动的开展密切相关。在快速城镇化的“增量扩张期”，城市公园规划建设服务于理想化目标愿景，忽视对基地现状与使用者客观需求的针对性识别和尊重，造成公园绿地空间分布不均、服务效率不高，进而引发城市公共绿地资源整体配置公平性的社会分异问题。伴随我国城镇化进程的放缓以及各地新区建设趋于饱和，“盘活存量、提高质量”成为新时期城市规划与公共服务管理工作的重要方向。在此背景下，系统评价既有城市公园公共服务的现状绩效，并以此为依据指导公园规划建设与管理调节，改善、提升城市公共绿地资源的服务水平，既尊重、顺应城市发展的客观规律也符合城市居民的切实利益，在城镇化发展的“存量优化期”也具有重要现实意义。

发明内容

本发明所要解决的技术问题是提供一种城市公园公共服务绩效评价与优化方法。发明通过对城市公园“公共服务绩效”的内涵辨析，建立便于整合生态与社会因素、宏观与微观影响的城市公园绩效评价方法；同时，通过对公园服务绩效作用机理的分析，建立其绩效优化的“评调关联”机制与量化分析模型，突破传统研究“评调脱节”的技术瓶颈，为城市公园规划、管理实践的针对性与精细化提供理论工具，丰富、拓展城市公园评价与优化调节方法，为城市公园规划管理实践提供技术支持。

为实现上述目的，本发明提供以下的技术方案：该城市公园公共服务绩效评价与优化方法包括公园的服务绩效评价方法、绩效作用机理分析方法、绩效服务优化调节方法三方面内容，结合城市公园的空间结构、可达条件以及人群游园习惯特征，以绩效指标影响因素的状态量值为中介，建立公园使用者目标意愿与管理者优化调节措施之间的“评调关联”，以指导城市建成区公园绿地的优化设计与管理实践，具体包括：

(1)针对城市化增量扩张时期城市公园规划建设针对性不够、区域服务绩效不均的现实问题及既有城市公园绩效评价方法系统性、关联性不足的技术瓶颈，提出以“使用效率、公众满意度、生态效益、服务均适性”为准则的公园绩效指标体系，明确城市公园绩效评价与管理优化的方向；

(2)结合不同城市公园的空间特征、交通条件以及人群户外活动习惯，在公园公共服务绩效评价的测度内容、指标均值、权重系数以及公园服务范围、机理分析与其优化调节措施等方面提出可变控制参数，形成适应性的公园绩效评价与机理分析方法；

(3)针对当前城市公园绩效评价与规划管理相互脱节，定量评价结论难以转化为有效操作方法指导实践的技术瓶颈，以公园绩效指标、主客观影响因素、优化调节措施之间量化关系的搭接为桥梁，建立城市公园“评调关联”的分析模型，对接绩效评价的目标端与优化调节的执行端，以评引调，实现公园绩效评价研究在实践操作中的价值提升。

优选的，所述城市公园公共服务绩效评价方法包括如下内容：

(1)绩效内涵梳理与指标体系确立技术：对各地城市公园规划建设与游憩使用中的热点问题进行凝炼，以“资源高效利用、主体需求满足、生态职能履行、社会公平保障”为主旨的城市公园公共服务绩效内涵，以“使用效率、公众满意度、生态效益、服务均适性”为准则层，公园使用频次、单位面积绿地利用率、实际服务面积、人均享有公园绿地面积、不同类型人群可达性与游憩时间等具体指标为因子层，建立城市公园公共服务绩效评价指标体系。

(2)绩效质量测度与指标因子计量技术：综合城乡规划学、社会学、地理学等学科对城市空间尺度、人群主观意愿、物理环境态征的测度方法，通过公园管理部门统计报表数据提取、网络数据挖掘或实地调研注记获取公园年度、季度、日均接待(访问)人次量值，测度“使用效率”指标，通过观察、访谈、问卷量表、意愿价值法等方式测度“公众满意度”指标，通过对卫星遥感解译、反演数据及仪器测量数据的分析测算公园“生态效益”指标，关联上述指标，结合公园所在片区人口、经济普查数据与规划信息，综合计算“服务均适性”指标；

(3)指标权重分析与综合绩效评价技术：综合运用德尔菲法、层次分析法、灰色关联度法对各项指标进行去量纲化处理，确定各指标因子的绩效贡献率与权重系数，综合赋权，评价案例公园公共服务的总体绩效。

优选的，所述城市公园服务绩效作用机理分析方法包括如下内容：