[发明专利]一种国有土地上房屋征收计划编制预分析方法及系统

说明书

本发明公开了一种国有土地上房屋征收计划编制预分析方法及系统，本发明能够对从现状、规划、权属、资金等方面每个拟纳入房屋征收计划的项目进行全方位定量化评价，分析每个地块纳入征收计划后可能出现的问题和征收计划在未来实施执行过程中可能面临的影响，最终对拟征收范围是否纳入征收计划进行科学研判。通过该方法不仅能够为计划编制提供科学的依据，也能够为征收实施中可能形成的社会稳定风险提供参考，与现行征收计划编制中定性分析的方法相比，能够更加直观、全面、科学的为领导决策提供依据。

技术领域

本发明属于城市建设技术领域，具体涉及一种国有土地上房屋征收计划编制预分析方法及系统。

背景技术

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定，保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。房屋征收计划的实质是政府对保障性安居工程建设、旧城区改建房屋征收活动的预安排。房屋征收计划编制，基于房屋征收计划的内容，应遵循科学合理的原则，由于房屋征收活动涉及面广，情况复杂，资金量较大，周期较长，编制房屋征收计划是决定是否实施房屋征收的关键因素。因此，房屋征收计划需要认真调查，科学研究，合理分析，并结合地方财力量力而行，以确保计划顺利实施。

房屋征收部门编制房屋征收计划，从方法上可采取自行编制或委托专业咨询机构编制的方式，编制的主要内容包括：征收项目名称、建设主体、用地范围、规划条件(要求)、建设规模和标准、征收规模、法律法规要求的其他内容等。目前主要采用依据现状调查结，结合已有社会经济相关资料的基础上进行编制的方法。根据征收计划编制内容，主要对拟征收范围的现状、规划、权属等情况进行分析，对拟征收所需资金进行测算，再通过集中讨论或者专家咨询等方式确定是否应该纳入征收计划。

这种征收计划编制模式主要存在以下缺陷：

(1)征收计划编制采用定性分析、经验判断等方法对拟征收范围的现状、规划、权属等情况进行分析，由于征收计划编制分析人员的经验、水平不同，导致编制和认定的标准也会有所不同；

(2)征收计划的确定采用专家咨询、专家打分的方法，因此确定征收项目是否纳入征收计划，往往具有一定的主观性和经验性，根据专家的行业背景、行业经验以及认定标准不同，相同项目可能得到的结果不同，使得最终结果的科学性和合理性有待商榷；

(3)征收计划编制所需参考资料庞杂，待分析内容多，工作难度较大，采用人工为主、计算机辅助的方式准确性和可靠性低，降低了征收计划编制工作的效率。

发明内容

针对传统国有土地上房屋征收计划编制分析中标准不统一、计划编制工作效率低、编制结果认定的主观性和经验性等问题，本发明提供了一种编制分析标准全面、统一，编制方法科学、合理的，编制结果分析流程化、定量化、自动化的高效的征收计划编制预分析方法及系统。

本发明的方法所采用的技术方案是：一种国有土地上房屋征收计划编制预分析方法，其特征在于，包括以下步骤：

步骤1：拟征收范围现状情况分析，获取征收地块基本信息、征收范围现状土地用途信息、征收范围现状房屋基本情况信息、征收范围社会经济情况信息、征收范围人口特征信息；

步骤2：拟征收范围规划情况分析，获取征收范围动静分区情况和征收范围地块控规情况；

步骤3：拟征收范围权属情况分析，获取包括土地使用者、土地使用证号、土地用途信息；

步骤4：其他情况分析，确认拟征收地块是否纳入“三旧”计划中，确认拟征收地块是否与历史建筑重叠；

步骤5：资金测算，获得拟征收地块房屋总价值和房屋征收资金总成本；

步骤6：构建国有土地上房屋征收计划编制预评价模型；

步骤7：根据国有土地上房屋征收计划编制预评价模型，判断拟征收项目是否应该纳入房屋征收计划。